Pani
Joanna Grochowska

W odpowiedni na Pani pismo z dnia 15 stycznia 2003 r. dotyczące wydatkowania przez Polskie Radio S.A. kwot z budżetu państwa na kampanię reklamową pragnę Panią poinformować, że główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych nie jest organem uprawnionym przez przepisy prawa do zbadania powyższej sprawy.

Zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, ost. zm.: Dz. U. z 2000 r. Nr 216, poz. 1524) naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest (m.in.) czyn polegający na naruszeniu zasady, formy lub trybu postępowania przy udzieleniu zamówienia publicznego ustalonych ustawą z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 113, poz. 1208, ost. zm. Dz. U. z 2003 r. Nr 2, poz. 16). Do dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych niezbędne jest spełnienie jednego z dwóch warunków, tj. dokonania naruszenia przez jednostkę sektora finansów publicznych bądź też przez inną jednostkę, która jednakże dysponuje środkami publicznymi.

Polskie Radio S.A. działa w formie jednoosobowej spółki akcyjnej Skarbu Państwa (art. 26 ust. 1 w zw. z ust 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, tj.: Dz. U. z 2001 r. Nr 101, poz. 1114 z późn. zm) Polskie Radio S.A. nie jest jednostką sektora finansów publicznych, działa bowiem w formie spółki prawa handlowego (art. 5 pkt 11 ustawy o finansach publicznych). Również opłaty abonamentowe, stanowiące m.in. przychody Polskiego Radia S.A. nie stanowią środków publicznych w rozumieniu pizepisu art. 3 ustawy o finansach publicznych. W konsekwencji, ponieważ Polskie Radio S.A. nie jest jednostką należącą do sektora finansów publicznych i nie dysponuje środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, nie obejmuje go zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Zgodnie z przepisem art, 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o zamówieniach publicznych stosować ją należy w szczególności do zamówień udzielanych przez jednostki publicznej radiofonii. Niedopełnienie tego obowiązku przez te jednostki nie jest Jednak nanruszeniem dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa w przepisie art. 138 ust. l pkt 12 usiawy o finansach publicznych. Prawidłowość stosowania przepisów ustawy o zamówieniach publicznych przez Polskie Radio S.A. może być dochodzona za pomocą środków prawnych, o których mowa w Rozdziale 8 ustawy o zamówieniach publicznych, tj. protestu, odwołania lub skargi, oraz w trybie nadzoru stosowanego przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w trybie przepisu art. 9 ust. 2 pkt 2 ustawy o zamówieniach publicznych. Natomias organem właściwym do kontrolowania działalności zarządu Polskiego Radia S.A., w tym również w zakresie zgodności z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych. Jest rada nadzorcza Radia.