692613
SLD – Projekt zmian w ustawie o Radiofonii i Telewizji
Projekt z dnia ………………… 2004 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji Art. l. W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. z 2001 r. Nr 101, poz. 1114 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 56, póz. 517) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 6 w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie: ,,6) określanie opłat za udzielenie koncesji oraz za wpis do rejestru,"; 2) w art. 48 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa określa corocznie, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty abonamentowej za używanie odbiornika radiofonicznego oraz opłaty abonamentowej za używanie odbiornika telewizyjnego albo odbiornika radiofonicznego i telewizyjnego, uwzględniając wzrost średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem przyjęty w ustawie budżetowej za rok poprzedni, z tym że wysokość tych opłat nie może przekraczać miesięcznie: 1) za używanie odbiornika radiofonicznego - 0,33% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski", 2) za używanie odbiornika telewizyjnego lub telewizyjnego i radiofonicznego - 1% wynagrodzenia, o którym mowa w pkt l. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa wydając rozporządzenie może zróżnicować wysokości opłat abonamentowych w zależności od okresu za jaki następuje wniesienie opłaty."; 3) po art. 48 dodaje się art. 48a - 48c w brzmieniu: „Art. 48a. l. Zwalnia się od opłaty abonamentowej za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych: 1) osoby: a) zaliczone do I grupy inwalidów, b) zaliczone do znacznego stopnia niepełnosprawności, c) całkowicie niezdolne do pracy i niezdolne do samodzielnej egzystencji, d) o stałej lub długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym, którym przysługuje zasiłek pielęgnacyjny, 2) osoby, które ukończyły 75 lat, 3) osoby, które otrzymują stały zasiłek lub rentę socjalną z pomocy społecznej, 4) osoby niesłyszące, u których stwierdzono całkowitą głuchotę lub obustronne upośledzenie słuchu (mierzone na częstotliwości 2000 Hz o natężeniu od 80 dB). 2. Zwalnia się od opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych niewidomych, których ostrość wzroku nie przekracza 15%. 3. Zwolnienie od opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych przysługuje inwalidom wojennym i wojskowym - na podstawie ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, póz. 87 i Nr 181, póz. 1515 oraz z 2003 r. Nr 56, póz. 498). 4. Zwalnia się od opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych kombatantów i inne osoby uprawnione na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, póz. 371 i Nr 181, póz. 1515) oraz wdowy i wdowców - emerytów i rencistów po kombatantach i innych osobach uprawnionych na podstawie tej ustawy. Art.48b. l. Zwolnienie od opłat abonamentowych przysługuje po przedstawieniu następujących dokumentów: 1) przez osoby zaliczone do I grupy inwalidów: a) decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub orzeczenia komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia albo orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej lub komisji lekarskiej podległej Ministrowi Spraw Wewnętrznych o zaliczeniu do I grupy inwalidów albo b) dowodu osobistego z dokonanym wpisem o zaliczeniu na trwałe do I grupy inwalidów, 2) przez osoby zaliczone do znacznego stopnia niepełnosprawności: a) orzeczenia o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności wydanego przez właściwy organ orzekający albo b) legitymacji osoby niepełnosprawnej dokumentującej niepełnosprawność w stopniu znacznym, 3) przez osoby całkowicie niezdolne do pracy i niezdolne do samodzielnej egzystencji: a) orzeczenia lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o całkowitej niezdolności do pracy i niezdolności do samodzielnej egzystencji albo b) orzeczenia lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wydanego w okresie od dnia l stycznia do dnia 16 sierpnia 1998 r., o: - całkowitej niezdolności do pracy lub - niezdolności do samodzielnej egzystencji, 4) przez osoby o stałej lub długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym - orzeczenia organu orzekającego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o stałej lub długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym i zaświadczenia o przyznaniu zasiłku pielęgnacyjnego, 5) przez osoby, które ukończyły 75 lat - dowodu osobistego, 6) przez osoby, które otrzymują stały zasiłek z pomocy społecznej lub rentę socjalną - decyzji organu właściwego w zakresie zadań zleconych gminie w sprawach pomocy społecznej, 7) przez osoby niesłyszące: a) legitymacji Polskiego Związku Głuchych albo b) orzeczenia właściwego organu orzekającego o całkowitej głuchocie lub obustronnym upośledzeniu słuchu (mierzone na częstotliwości 2.000 Hz o natężeniu od 80 dB), albo c) zaświadczenia wystawionego przez zakład opieki zdrowotnej, 8) przez niewidomych: a) legitymacji Polskiego Związku Niewidomych lub Związku Ociemniałych Żołnierzy Rzeczypospolitej Polskiej albo b) orzeczenia właściwego organu orzekającego o zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności z tytułu uszkodzeń narządu wzroku, albo c) c) orzeczenia właściwego organu orzekającego, stwierdzającego uszkodzenie narządu wzroku (ostrość wzroku nie przekracza 15%), albo d) d) zaświadczenia wystawionego przez zakład opieki zdrowotnej, 9) przez inwalidów wojennych i wojskowych - książeczki inwalidy wojennego lub wojskowego, wystawionej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. 2. Zwolnienie od opłat następuje od początku miesiąca następującego po miesiącu, w którym przedstawiono odpowiednie dokumenty w urzędzie pocztowym, właściwym dla miejsca stałego pobytu osoby uprawnionej. 3. Osoby korzystające ze zwolnień od opłat są obowiązane zgłosić w urzędzie pocztowym właściwym dla miejsca stałego pobytu zmiany stanu prawnego lub faktycznego, które mają wpływ na uzyskanie zwolnienia, w terminie 14 dni od chwili nastąpienia takiej zmiany. Art. 48c. l. Użytkownik odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego jest obowiązany uiszczać opłatę do 25 dnia danego miesiąca. 2. Jeżeli odbiornik został zarejestrowany po 15 dniu miesiąca, pobiera się połowę miesięcznej opłaty. 3. Jeżeli odbiornik został wyrejestrowany do 10 dnia miesiąca, opłaty za ten miesiąc nie pobiera się. 4. W przypadku wyrejestrowania odbiornika, za którego używanie uiszczono opłatę w sposób określony w § 2 ust. 2, opłata podlega zwrotowi, począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym odbiornik został wyrejestrowany.". Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Dnia 9 września 2004 r. Trybunał Konstytucyjny na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich orzekł, że art. 6 ust. 2 pkt. 6 ustawy o radiofonii i telewizji w zakresie, w jakim ustanawia kompetencje Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do określania opłat abonamentowych jest niezgodny z art. 217 Konstytucji. Trybunał Konstytucyjny orzekł również, że art. 48 ust. 3 tej ustawy nakładający na Krajową Radę Radiofonii i Telewizji obowiązek określenia w drodze rozporządzenia wysokości opłat abonamentowych, sposób i tryb wnoszenia tych opłat, ustalenia kategorii osób dla których umarza się lub rozkłada na raty zaległości w opłatach jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji. Trybunał Konstytucyjny uznał, że opłata abonamentowa jest daniną publiczną, różną od podatków, przeznaczoną na finansowanie misji publicznego radia i telewizji – w związku z czym zgodnie z art. 217 Konstytucji, tego typu danina może być ustanowiona tylko i wyłącznie w drodze ustawy. Trybunał postanowił, że zaskarżone przepisy stracą moc z dniem 30 września 2005 r. Dał w ten sposób czas dla ustawodawcy na zgodne z Konstytucją uregulowanie sprawy opłat abonamentowych. Przedstawiona w niniejszym projekcie nowelizacja ustawy odnosi się tylko i wyłącznie do zakwestionowanych w orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego artykułów ustawy, i zdaniem wnioskodawców likwiduje ona niezgodności z Konstytucją wskazane przez Trybunał. Z zakresu zdań Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji określonych w art. 6 ust. 2 pkt.6 proponuje się wyłącznie kompetencje do ustalenia opłat abonamentowych. Opłaty według projektu, zgodnie z nowelizacją art. 48 ust. 3 ustalałby minister właściwy do spraw skarbu państwa jako organ sprawujący właścicielski nadzór nad spółkami publicznej radiofonii i telewizji. Proponuje się dodać po artykule 48 ustawy artykuły 48a do 48c, w których określa się kategorie osób zwolnionych od opłaty abonamentowej, dokumenty wymagane do uzyskania tego zwolnienia oraz sposób wnoszenia opłat abonamentowych. W ten sposób wszystkie kwestie regulowane do tej pory rozporządzeniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, co zakwestionował Trybunał Konstytucyjny, znalazłyby się w ustawie o radiofonii i telewizji, co zlikwidowałoby niezgodność ustawy z Konstytucją. Projekt nowelizacji ustawy nie spowoduje obciążeń finansowych dla budżetu państwa. Projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. |
2004-10-17
powrót ::